1.成都市体育条例(2016)
2.举办体育赛事，参赛人员的报名费是否记入主营或其他业务收入？参赛人员的餐费支出是否可以列为成本？
3.杭州亚运会经费由谁出
4.体育指导员论述题赛事组织办法赛前赛中和赛后需做哪些工作
5.国家财政拨款为什么是体育赛事的主要
各省、自治区、直辖市人民，院各部委、各直属机构：
发展体育事业和产业是提高中华民族身体素质和健康水平的必然要求，有利于满足人民群众多样化的体育需求、保障和改善民生，有利于扩大内需、增加就业、培育新的经济增长点，有利于弘扬民族精神、增强国家凝聚力和文化竞争力。近年来，我国体育产业快速发展，但总体规模依然不大、活力不强，还存在一些体制机制问题。为进一步加快发展体育产业，促进体育消费，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。
以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，解放思想、深化改革、开拓创新、激发活力，充分发挥市场在配置中的决定性作用和更好发挥作用，加快形成有效竞争的市场格局，积极扩大体育产品和服务供给，推动体育产业成为经济转型升级的重要力量，促进群众体育与竞技体育全面发展，加快体育强国建设，不断满足人民群众日益增长的体育需求。
（二）基本原则。
坚持改革创新。加快职能转变，进一步简政放权，减少微观事务管理。加强规划、政策、标准引导，创新服务方式，强化市场监管，营造竞争有序、平等参与的市场环境。
发挥市场作用。遵循产业发展规律，完善市场机制，积极培育多元市场主体，吸引社会资本参与，充分调动全社会积极性与创造力，提供适应群众需求、丰富多样的产品和服务。
倡导健康生活。树立文明健康生活方式，推进健康关口前移，延长健康寿命，提高生活品质，激发群众参与体育活动热情，推动形成投资健康的消费理念和充满活力的体育消费市场。
创造发展条件。营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围，将全民健身上升为国家战略，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持，破除行业壁垒、扫清政策障碍，形成有利于体育产业快速发展的政策体系。
注重统筹协调。立足全局，统筹兼顾，充分发挥体育产业和体育事业良性互动作用，推进体育产业各门类和业态全面发展，促进体育产业与其他产业相互融合，实现体育产业与经济社会协调发展。
（三）发展目标。
到2025年，基本建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系，体育产品和服务更加丰富，市场机制不断完善，消费需求愈加旺盛，对其他产业带动作用明显提升，体育产业总规模超过5万亿元，成为推动经济社会持续发展的重要力量。
——产业体系更加完善。健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训、体育用品制造与销售等体育产业各门类协同发展，产业组织形态和集聚模式更加丰富。产业结构更加合理，体育服务业在体育产业中的比重显著提升。体育产品和服务层次更加多样，供给充足。
——产业环境明显优化。体制机制充满活力，政策法规体系更加健全，标准体系科学完善，监管机制规范高效，市场主体诚信自律。
——产业基础更加坚实。人均体育场地面积达到2平方米，群众体育健身和消费意识显著增强，人均体育消费支出明显提高，经常参加体育锻炼的人数达到5亿，体育公共服务基本覆盖全民。
二、主要任务
（一）创新体制机制。
进一步转变职能。全面清理不利于体育产业发展的有关规定，取消不合理的行政审批事项，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会开放。取消商业性和群众性体育赛事活动审批，加快全国综合性和单项体育赛事管理制度改革，公开赛事举办目录，通过市场机制积极引入社会资本承办赛事。有关部门要积极为各类赛事活动举办提供服务。推行政社分开、政企分开、管办分离，加快推进体育行业协会与行政机关脱钩，将适合由体育社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由体育社会组织承担。
推进职业体育改革。拓宽职业体育发展渠道，鼓励具备条件的运动项目走职业化道路，支持教练员、运动员职业化发展。完善职业体育的政策制度体系，扩大职业体育社会参与，鼓励发展职业联盟，逐步提高职业体育的成熟度和规范化水平。完善职业体育俱乐部的法人治理结构，加快现代企业制度建设。改进职业联赛决策机制，充分发挥俱乐部的市场主体作用。
创新体育场馆运营机制。积极推进场馆管理体制改革和运营机制创新，引入和运用现代企业制度，激发场馆活力。推行场馆设计、建设、运营管理一体化模式，将赛事功能需要与赛后综合利用有机结合。鼓励场馆运营管理实体通过品牌输出、管理输出、资本输出等形式实现规模化、专业化运营。增强大型体育场馆复合经营能力，拓展服务领域，延伸配套服务，实现最佳运营效益。
（二）培育多元主体。
鼓励社会力量参与。进一步优化市场环境，完善政策措施，加快人才、资本等要素流动，优化场馆等配置，提升体育产业对社会资本吸引力。培育发展多形式、多层次体育协会和中介组织。加快体育产业行业协会建设，充分发挥行业协会作用，引导体育用品、体育服务、场馆建筑等行业发展。打造体育贸易展示平台，办好体育用品、体育文化、体育旅游等博览会。
引导体育企业做强做精。实施品牌战略，打造一批具有国际竞争力的知名企业和国际影响力的自主品牌，支持优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”，提升服务贸易规模和水平。扶持体育培训、策划、咨询、经纪、营销等企业发展。鼓励大型健身俱乐部跨区域连锁经营，鼓励大型体育赛事充分进行市场开发，鼓励大型体育用品制造企业加大研发投入，充分挖掘品牌价值。扶持一批具有市场潜力的中小企业。
（三）改善产业布局和结构。
优化产业布局。因地制宜发展体育产业，打造一批符合市场规律、具有市场竞争力的体育产业基地，建立区域间协同发展机制，形成东、中、西部体育产业良性互动发展格局。壮大长三角、珠三角、京津冀及海峡西岸等体育产业集群。支持中西部地区充分利用江河湖海、山地、沙漠、草原、冰雪等独特的自然优势，发展区域特色体育产业。扶持少数民族地区发展少数民族特色体育产业。
改善产业结构。进一步优化体育服务业、体育用品业及相关产业结构，着力提升体育服务业比重。大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业，实施体育服务业精品工程，支持各地打造一大批优秀体育俱乐部、示范场馆和品牌赛事。积极支持体育用品制造业创新发展，用新工艺、新材料、新技术，提升传统体育用品的质量水平，提高产品科技含量。
抓好潜力产业。以足球、篮球、排球三大球为切入点，加快发展普及性广、关注度高、市场空间大的集体项目，推动产业向纵深发展。对发展相对滞后的足球项目制定中长期发展规划和场地设施建设规划，大力推广校园足球和社会足球。以冰雪运动等特色项目为突破口，促进健身休闲项目的普及和提高。制定冰雪运动规划，引导社会力量积极参与建设一批冰雪运动场地，促进冰雪运动繁荣发展，形成新的体育消费热点。
（四）促进融合发展。
积极拓展业态。丰富体育产业内容，推动体育与养老服务、文化创意和设计服务、教育培训等融合，促进体育旅游、体育传媒、体育会展、体育广告、体育等相关业态的发展。以体育设施为载体，打造城市体育服务综合体，推动体育与住宅、休闲、商业综合开发。
促进康体结合。加强体育运动指导，推广“运动处方”，发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用。大力发展运动医学和康复医学，积极研发运动康复技术，鼓励社会资本开办康体、体质测定和运动康复等各类机构。发挥中医药在运动康复等方面的特色作用，提倡开展健身咨询和调理等服务。
鼓励交互融通。支持金融、地产、建筑、交通、制造、信息、食品药品等企业开发体育领域产品和服务。鼓励可穿戴式运动设备、运动健身指导技术装备、运动功能饮料、营养保健食品药品等研发制造营销。在有条件的地方制定专项规划，引导发展户外营地、徒步骑行服务站、汽车露营营地、航空飞行营地、船艇码头等设施。
（五）丰富市场供给。
完善体育设施。各级要结合城镇化发展统筹规划体育设施建设，合理布点布局，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施。盘活存量，改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。鼓励社会力量建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施，以购买服务等方式予以支持。在城市社区建设15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。推进实施农民体育健身工程，在乡镇、行政村实现公共体育健身设施100%全覆盖。
发展健身休闲项目。大力支持发展健身跑、健步走、自行车、水上运动、登山攀岩、射击射箭、马术、航空、极限运动等群众喜闻乐见和有发展空间的项目。鼓励地方根据当地自然、人文发展特色体育产业，大力推广武术、龙舟、舞龙舞狮等传统体育项目，扶持少数民族传统体育项目发展，鼓励开发适合老年人特点的休闲运动项目。
丰富体育赛事活动。以竞赛表演业为重点，大力发展多层次、多样化的各类体育赛事。推动专业赛事发展，打造一批有吸引力的国际性、区域性品牌赛事。丰富业余体育赛事，在各地区和机关团体、企事业单位、学校等单位广泛举办各类体育比赛，引导支持体育社会组织等社会力量举办群众性体育赛事活动。加强与国际体育组织等专业机构的交流合作，积极引进国际精品赛事。
（六）营造健身氛围。
鼓励日常健身活动。机关、企事业单位、社会团体、学校等都应实行工间、课间健身制度等，倡导每天健身一小时。鼓励单位为职工健身创造条件。组织实施《国家体育锻炼标准》。完善国民体质监测制度，为群众提供体质测试服务，定期发布国民体质监测报告。切实保障中小学体育课课时，鼓励实施学生课外体育活动，促进青少年培育体育爱好，掌握一项以上体育运动技能，确保学生校内每天体育活动时间不少于一小时。
推动场馆设施开放利用。积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放。加快推进企事业单位等体育设施向社会开放。学校体育场馆课余时间要向学生开放，并取有力措施加强安全保障，加快推动学校体育场馆向社会开放，将开放情况定期向社会公开。提高农民体育健身工程设施使用率。
加强体育文化宣传。各级各类媒体开辟专题专栏，普及健身知识，宣传健身效果，积极引导广大人民群众培育体育消费观念、养成体育消费习惯。积极支持形式多样的体育题材文艺创作，推广体育文化。弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，践行社会主义核心价值观。
三、政策措施
（一）大力吸引社会投资。
鼓励社会资本进入体育产业领域，建设体育设施，开发体育产品，提供体育服务。进一步拓宽体育产业投融资渠道，支持符合条件的体育产品、服务等企业上市，支持符合条件的企业发行企业债券、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据和中小企业私募债等非金融企业债务融资工具。鼓励各类金融机构在风险可控、商业可持续的基础上积极开发新产品，开拓新业务，增加适合中小微体育企业的信贷品种。支持扩大对外开放，鼓励境外资本投资体育产业。推广和运用和社会资本合作等多种模式，吸引社会资本参与体育产业发展。引导，设立由社会资本筹资的体育产业投资基金。有条件的地方可设立体育发展专项资金，对符合条件的企业、社会组织给予项目补助、贴息和奖励。鼓励保险公司围绕健身休闲、竞赛表演、场馆服务、户外运动等需求推出多样化保险产品。
（二）完善健身消费政策。
各级要将全民健身经费纳入财政预算，并保持与国民经济增长相适应。要加大投入，安排投资支持体育设施建设。要安排一定比例体育**公益金等财政资金，通过购买服务等多种方式，积极支持群众健身消费，鼓励公共体育设施免费或低收费开放，引导经营主体提供公益性群众体育健身服务。鼓励引导企事业单位、学校、个人购买运动伤害类保险。进一步研究鼓励群众健身消费的优惠政策。
（三）完善税费价格政策。
充分考虑体育产业特点，将体育服务、用品制造等内容及其支撑技术纳入国家重点支持的高新技术领域，对经认定为高新技术企业的体育企业，减按15%的税率征收企业所得税。提供体育服务的社会组织，经认定取得非营利组织企业所得税免税优惠资格的，依法享受相关优惠政策。体育企业发生的符合条件的广告费支出，符合税法规定的可在税前扣除。落实符合条件的体育企业创意和设计费用税前加计扣除政策。落实企业从事文化体育业按3%的税率计征营业税。鼓励企业捐赠体育服装、器材装备，支持贫困和农村地区体育事业发展，对符合税收法律法规规定条件向体育事业的捐赠，按照相关规定在计算应纳税所得额时扣除。体育场馆自用的房产和土地，可享受有关房产税和城镇土地使用税优惠。体育场馆等健身场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。
（四）完善规划布局与土地政策。
各地要将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地，合理安排用地需求。新建居住区和社区要按相关标准规范配套群众健身相关设施，按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米执行，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。凡老城区与已建成居住区无群众健身设施的，或现有设施没有达到规划建设指标要求的，要通过改造等多种方式予以完善。充分利用郊野公园、城市公园、公共绿地及城市空置场所等建设群众体育设施。鼓励基层社区文化体育设施共建共享。在老城区和已建成居住区中支持企业、单位利用原划拨方式取得的存量房产和建设用地兴办体育设施，对符合划拨用地目录的非营利性体育设施项目可继续以划拨方式使用土地；不符合划拨用地目录的经营性体育设施项目，连续经营一年以上的可取协议出让方式办理用地手续。
（五）完善人才培养和就业政策。
鼓励有条件的高等院校设立体育产业专业，重点培养体育经营管理、创意设计、科研、中介等专业人才。鼓励多方投入，开展各类职业教育和培训，加强校企合作，多渠道培养复合型体育产业人才，支持退役运动员接受再就业培训。加强体育产业人才培养的国际交流与合作，加强体育产业理论研究，建立体育产业研究智库。完善、用人单位和社会互为补充的多层次人才奖励体系，对创意设计、自主研发、经营管理等人才进行奖励和资助。加强创业孵化，研究对创新创业人才的扶持政策。鼓励退役运动员从事体育产业工作。鼓励街道、社区聘用体育专业人才从事群众健身指导工作。
（六）完善无形资产开发保护和创新驱动政策。
通过冠名、合作、赞助、广告、特许经营等形式，加强对体育组织、体育场馆、体育赛事和活动名称、标志等无形资产的开发，提升无形资产创造、运用、保护和管理水平。加强体育品牌建设，推动体育企业实施商标战略，开发科技含量高、拥有自主知识产权的体育产品，提高产品附加值，提升市场竞争力。促进体育衍生品创意和设计开发，推进相关产业发展。充分利用现有科技，健全体育产业领域科研平台体系，加强企业研发中心、工程技术研究中心等建设。支持企业联合高等学校、科研机构建立产学研协同创新机制，建设产业技术创新战略联盟。支持符合条件的体育企业牵头承担各类科技（专项、基金）等科研项目。完善体育技术成果转化机制，加强知识产权运用和保护，促进科技成果产业化。
（七）优化市场环境。
研究建立体育产业，创新市场运行机制，推进赛事举办权、赛事转播权、运动员转会权、无形资产开发等具备交易条件的公平、公正、公开流转。按市场原则确立体育赛事转播收益分配机制，促进多方参与主体共同发展。放宽赛事转播权限制，除奥运会、亚运会、世界杯足球赛外的其他国内外各类体育赛事，各电视台可直接购买或转让。加强安保服务管理，完善体育赛事和活动安保服务标准，积极推进安保服务社会化，进一步促进公平竞争，降低赛事和活动成本。
四、组织实施
（一）健全工作机制。
各地要将发展体育产业、促进体育消费纳入国民经济和社会发展规划，纳入重要议事日程，建立发展改革、体育等多部门合作的体育产业发展工作协调机制。各有关部门要加强沟通协调，密切协作配合，形成工作合力，分析体育产业发展情况和问题，研究推进体育产业发展的各项政策措施，认真落实体育产业发展相关任务要求。选择有特点有代表性的项目和区域，建立联系点机制，跟踪产业发展情况，总结推广成功经验和做法。
（二）加强行业管理。
完善体育产业相关法律法规，加快推动修订《中华人民共和国体育法》，清理和废除不符合改革要求的法规和制度。完善体育及相关产业分类标准和统计制度。建立评价与监测机制，发布体育产业研究报告。大力推进体育产业标准化工作，提高我国体育产业标准化水平。加强体育产业国际合作与交流。充实体育产业工作力量。加强体育组织、体育企业、从业人员的诚信建设，加强赛风赛纪建设。
（三）加强督查落实。
各地区、各有关部门要根据本意见要求，结合实际情况，抓紧制定具体实施意见和配套文件。发展改革委、体育总局要会同有关部门对落实本意见的情况进行监督检查和跟踪分析，重大事项及时向院报告。
院
2014年10月2日
成都市体育条例(2016)
领队属于负责球队生活，人员管理 。主教练与球员与俱乐部之间的协调员， 领队基本属于俱乐部 而教练属于个人
各运动项目管理中心：
1998年机构改革以来，各中心在运动项目管理工作中积极探索，大胆实践，积累了不少经验，做出了显著成绩。竞技体育的运行机制正在逐步转轨，朝着与社会主义市场经济相适应、符合体育运动发展规律的方面迈进。但是，在肯定成绩的同时，必须看到运动项目管理工作中出现的新情况、新问题，如有的未能严格执行国家体育总局制定的各项规章 制度，管理不到位，行为不规范。为保障体育项目管理体制改革的顺利进行，正确处理中央和地方的关系，调动各方面积极性，提高中心各项管理工作的规范化水平，现针对当前较突出的几个问题，通知如下：
一、进一步加强对运动竞赛的管理
（一） 加强运动员注册和交流中的管理工作
运动员注册是加强运动人才管理、促进运动人才合理流动、规范竞赛秩序的基础，必须本着严肃、认真和负责的态度做好这项工作。目前运动员注册过程中主要存在两方面问题:一是有的单位和个人规避、违反注册规定，弄虚作；二是部分中心对运动员资格审查工作不够严格、细致，有些项目存在较严重的运动员重复注册和错误注册问题。
为避免此类情况的继续发生，各运动项目管理中心要加强对所管辖项目运动员注册的管理，并有专人负责这项工作，监督单项协会对运动员资格进行认真的审查。为提高运动员注册和交流工作的透明度，中心必织建立各项目运动员注册公示制度，将各个项目运动员的注册情况在一定期限内向有关单位公示，各注册单位可以就有关情况提出异议，由协会就争议作出裁决。具体办法和期限由各项目根据实际情况确定。
对在运动员注册和交流过程中违反现有规定，弄虚作的单位和个人，根据情节轻重，取消其一定期限内参加全国比赛的资格；中心工作人员不认真履行审查职责，造成错误注册、重复注册等不良后果的，中心应当予以批评教育或纪律处分。
（二）加强竞赛安排的性和科学性
近年来，国内外体育赛事不断增加，反映了运动项目发展的新趋势和新特点。这一方面有利于运动员积累比赛经验，提高运动技术水平，但对参赛者而言，也面临着一个逐步适应和磨合的过程，对竞赛组织者而言，则面临着如何科学合理地安排各项赛事的问题。各中心要提高竞赛管理的科学性、合理性，制定竞赛要符合项目发展规律，有利于项目运动水平的提高。要从实际出发，对赛事数量、时间、规模等科学安排，避免因过多过滥加重参赛单位负担。各项目下年度竞赛应当征求全国各有关参赛单位的意见，并报总局审核下发。未列入总局批准的项目年度竞赛中正式性比赛的赛事，地方可以根据自愿的原则有选择地报名参加部分比赛。
（三）加强对裁判员的管理和监督
中心应当加强裁判员队伍建设，提高裁判员素质。要建立健全各项目的裁判员管理、选派、监督、惩戒机制，确保竞赛的公平、公正。各中心应当根据新的形势认真审核修订各项目仲裁委员会条 例。全国性比赛必须建立仲裁监督机制，成立仲裁委员会，根据当事人的申诉，对比赛期间执行竞赛规则、竞赛规程过程中发生的纠纷进行复审并做出裁决。
二、加强对训练、竞赛经费的管理
为加强对训练、竞赛经费的管理，总局制定了一系列规章 ，明确了有关训练、竞赛经费划拨、筹集、使用的办法。但是，仍然存在着部分中心违规向地方收取费用的现象。比如收取国家队正式队员的费用，超出规定范围和标准向集训队队员收取费用，违反规定向地方转嫁竞赛经费负担，未经总局批准擅自向地方下发收费文件等。
（一）加强国家队训练经费的管理
对备战奥运会、亚运会等国际大赛的队伍，各中心应当严格执行国家体育总局《关于进一步加强集训、竞赛经费管理的通知》（体经济字〔1999〕165号）以及就每次赛前集训专门制定的经费补助办法，不得以任何名义超范围、超标准收取费用。凡需要向地方收取费用的，收费项目和标准必须报总局批准。对违反规定超标准、超范围向地方收取集训费用的，总局将责令其纠正，予以通报批评，并可视情况在下达的年度预算中予以扣减经费。
（二）加强对竞赛经费的管理
中心对总局拨付的竞赛经费，应当加强管理，保证专款专用，并根据赛事性质合理分配。中心应当加强竞赛市场的研究和开发，根据竞赛性质、规模、水平等因素，充分挖掘市场潜力，合理调配使用竞赛经费。对于具有一定市场开发潜力的竞赛，中心可以根据赛事实际情况确定承办条 件，通过招标方式由地方自愿竞标。招标条 件应当公平、公正，遵循市场规律，不得对地方强行指派承办比赛的任务，不得自立收费项目增加地方负担。
三、规范教练员、裁判员培训工作
教练员、裁判员素质是关系到提高运动队运动技术水平、保证公平竞赛的重要因素，因此，教练员、裁判员培训工作多年来受到各级体育部门的重视，并取得了明显的成效。但也存在性不强、培训内容不系统、培训质量和效率不高等问题。针对这些问题，各中心应认真研究和改进教练员、裁判员培训工作。
（一）严格遵循分级管理和培训的原则
教练员、裁判员培训实行中央和地方两级培训，中心原则上负责高级教练员、裁判员培训与考核，其他级别教练员、裁判员的培训工作由地方负责。如果一个地区内参加地方培训的人数过少，或因其他条 件所限，不同地区可以协商共同举办相应级别的教练员、裁判员培训班，也可以由中心集中举办中、初级培训班。中心集中举办的培训，只能按有关规定收取必要费用，不得借机超额收费。
（二）加强教练员、裁判员培训工作的性和系统性
中心所辖各项目应当根据有关规定，结合项目实际情况，制定教练员、裁判员培训工作管理办法，对培训时间、周期、内容、组织形式等作出规定，并编制培训、培训大纲和教材，提高培训工作的性和系统性。上述文件应当向总局备案。
四、规范中心和单项协会的收费和处罚行为
在一些项目的管理工作中，存在着程度不同的违章 收费或罚款。比如有的项目运动员注册费的收取超出总局规定标准；竞赛仲裁费的收取尺度不一致；有的协会对会员单位和个人的处罚未严格依据有关规定执行，个别单位不出具合法有效的收据，造成不良影响，也给地方工作带来不便。收费和罚款是一项政策性很强的工作，中心必须严格执行国家和总局的有关规定，坚决杜绝乱收费、乱罚款。
（一）规范注册费用的收取
总局在《运动员参加全国比赛代表资格注册管理办法》中明确规定了费用收取标准，即对第一次注册的运动员收取注册费却元，对不变更代表单位只办理确认手续的运动员，不得收取费用。各中心应当严格执行规定，不得超标准收取费用。中心制定的收费标准与总局规定不一致的，必须立即予以纠正。
（二）规范仲裁费用的收取
在体育比赛中提出仲裁，仲裁费原则上由提出申诉的一方承担并可预先支付，但是，对于申诉方胜诉或部分胜诉的，应当对预付的费用予以全部或部分退还。由于各运动项目情况有所不同，仲裁费用标准不作统一规定。各项目管理单位应当根据项目特点，从维持仲裁工作支出的实际需要出发，制定明确、合理的仲裁费用收取标准和收取方法，不得借机收取超出工作成本的高额费用，不得通过抬高仲裁费用阻碍参赛者提出仲裁。
（三）规范罚款行为
单项运动协会根据章程对违反规定的会员单位和个人进行的罚款，应当出具合法有效的收据，否则被处罚的单位和个人有权拒绝缴纳。
（四）中心、协会的任何收费、罚款所得应当纳入中心财务，
严禁设立"账外账"和坐收坐支，严禁私分。五、加强国家队运动员从事广告、商业比赛活动及收入的管理运动员从事商业性广告活动，是开发体育无形资产、拓宽体育资金来源的手段之一。为加强对运动员从事商业性广告活动的管理，原国家体委、国家体育总局曾先后发出体计财产字〔1996〕505号、体计财产字〔1998〕222号2个文件，起到了一定的作用，但也仍然存在着值得注意的问题，如有的广告活动没有按规定程序办理，有的广告内容与运动员身份不相称，有的广告收入分配不合理等。为规范运动员广告活动，中心要根据总局有关规定和本通知的要求，加强引导、监督和管理。
（一）加强对运动员广告行为的引导运动员管理单位应当结合运动队的组织建设、思想建设和作风建设，通过广告活动增强运动员的祖国培养意识和为国争光意识，使之成为宣传体育事业、树立运动员良好形象的有效手段，防止个人主义、拜金主义等不良思想的滋长。
（二）中心要对运动员广告的内容和形式进行必要的审查和监督运动员从事商业性广告活动应当经所属的全国性单项体育协会批准，并由协会通过合法的广告中介机构办理；广告内容和形式要努力体现我国体育健儿朝气蓬勃、健康向上的精神风貌。运动员不得从事有损运动员身份、与行业特点不相称的广告宣传活动，任何体育组织和个人均不得使用运动员形象为烟草、酒类产品做广告。未经许可，不得使用带有奥林匹克标志的图像做广告。
（三）运动员广告收益分配要兼顾国家、集体和个人的利益我国运动员的成长凝聚着国家、集体和个人的心血，因此，运动员商业性广告收入的分配应兼顾各方面的利益，使中心与地方的利益得到合理体现。原则上应当按照运动员个人50%、教练员和其他有功人员15%、全国性单项体育协会的项目发展基金15%、运动员输送单位20%的比例进行分配。
（四）国家队运动员参加大奖赛以及各种商业性比赛的奖金、收入，也应当本着兼顾各方面利益的原则，根据国家体育总局《国内外有奖比赛奖金、奖品管理暂行办法》（体人字〔1996〕519号），按照以下原则进行分配:运动员、教练员及其他有功人员50%，项目协会奖励基金或发展基金30%，运动员、教练员所在省（区、市）10%，10%上缴体育总局。
六、规范中心的市场开发活动
随着竞赛市场的不断发育，各中心利用自身无形资产加大市场开发力度，对有效筹集项目发展资金、扩大项目社会影响发挥了积极作用。但由于经验不足等原因，个别中心在市场开发过程中也出现了一些值得注意的情况，比如产权观念不强，合同意识淡薄，有的中心直接使用或擅自允许他人以总局、中国奥委会等名义从事开发活动；一些重大合同项目未经总局批准；对合同审查不严，很多合同不规范，一些中心甚至完全由对方拟订合同，造成中心乃至总局管理工作的被动局面。上述问题必须引起各中心的高度重视。
（一）由中国奥委会统一组团参加的大型国际体育比赛，各运动项目管理中心、各全国性单项体育协会应当服从中国奥委会的整体商业开发，不得擅自使用"国家体育总局"、"中华全国体育总会"、"中国奥林匹克委员会"、"中国体育代表团"等名称和标志进行商业开发和广告宣传活动。
（二）中心应当加强国有资产（包括有形资产和无形资产）管理工作，对市场开发活动中合作期限长、标的大、影响大的项目，应当认真论证，并报总局审查批准。
（三）强化合同意识，注重合同质量卢中心工作人员要加强合同法知识的学习，增强拟订、审查、履行合同的能力。中心对合同中的内容要认真研究，确保合同严密、具体、清晰，重要内容应当集体研究决定。
七、加强对专业体育器材服装的质量监督管理工作
加强对体育器材和用品质量、性能的监督，对提高运动成绩、保障运动员人身安全具有十分重要的意义。为确保全国性竞赛的安全和公正，部分中心在加强体育器材和用品质量监督方面做了一些必要的工作，但也程度不同地存在审定标准不健全、审定程序不规范、任意要求地方使用指定产品等情况，对此应予以充分重视。
（一）全国性体育竞赛以及在我国举办的国际性体育竞赛使用的体育器材和用品，应当符合安全生产标准和有关技术要求，并经具有资格的专业机构审定。根据项目自身情况和有关体育组织的规定，对全国性体育竞赛的器材、用品有特殊要求或需要进行统一指定的，根据严格、规范的评定标准和评定程序，对所辖项目全国性比赛使用的器材和用品组织评审。
（二）中心对体育器材和用品的评定应当本着公平、公正、公开的原则，对经评审确定用于全国性比赛的器材用品，应当保持相对稳定，避免因频繁更换而加重各级训练单位的负担。
（三）根据国际体育组织规定和竞赛技术规则要求，参赛运动员可以自带器材、用品的，在器材和用品的质量、性能恒定以及不影响比赛秩序的前提下，应当允许运动员自带器材用品。
（四）地方体育部门和训练单位用于日常训练的器材、用品，由地方自行确定。中心和全国单项体育协会可以推荐符合有关质量技术标准的器材、用品，但不得强行要求地方使用。
八、建立健全规章 制度，提高中心管理工作的规范化水平
各运动项目管理中心在多年的工作实践中，进行了可贵的探索，积累了宝贵的经验，逐步形成了一系列管理制度，使中心在运动项目的规范化管理方面迈出了较大的步伐。但同时必须看到，中心和协会的制度建设还远远不能适应新形势育运动发展的需求，一些单位依法管理体育事业的意识和水平还有待于增强，主要表现在:一些中心（协会）尚未建立比较全面的管理规范，有的工作无法可依，随意性大；有的单位对国家相关法律法规以及总局制定的规章 制度了解不够、重视不够，没有认真执行有关规定，甚至违规操作；个别单位现有规章 制度质量不高，内容与实际情况或现有规定不符，程序不严密，漏洞较多，执行过程中容易产生疑义，引发纠纷等。
制度建设是做好各项工作的前提，是提高管理水平、促进事业发展的保证，也是增加管理工作透明度、建立有效的监督机制的需要，各中心务必高度重视规章制度的建设工作。
（一）各中心要牢固树立"依法治体"的观念，增强法制意识，提高依法管理水平。要将制度建设作为搞好中心管理的首要工作来抓，认真发现和总结管理工作中的问题，建立健全规章 制度，使中心各项工作都能在制度中找到依据，纳入规范化管理的轨道。对已有的规章 制度，要进一步完善和合理化；对制度建设中的空白点，要认真研究并予以填补。
（二）各中心要认真组织学习国家各项法律、法规和政策，认真贯彻落实总局有关中心管理的各项规章 制度，杜绝有法不依，各行其是。对中心制定的与国家法规政策不符、与总局规章 相违背的制度文件，应当尽快清理和废止。
九、各中心领导应当以身作则，同时要加强对本单位工作人员的教育，加强行业自律，树立良好的行业形象。对违反规定、造成不良影响的单位，总局将予以通报批评；对在严重违规行为中负有管理责任的单位领导，总局将视具体情况予以行政处分。
举办体育赛事，参赛人员的报名费是否记入主营或其他业务收入？参赛人员的餐费支出是否可以列为成本？
第一章 总则第一条 为了增强城乡居民身体素质，提高体育运动水平，促进体育事业和体育产业发展，根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《公共文化体育设施条例》和《四川省体育条例》等有关法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本市行政区域内的各项体育事业和体育产业。第三条 体育工作应当满足城乡居民健身需求、服务经济社会发展，以全民健身为基础，开展各类体育活动，培养体育人才，促进体育消费，推动体育事业和体育产业协调、可持续发展。第四条 市和区（市）县体育主管部门负责本行政区域内的体育工作，统筹、协调、管理体育事业和体育产业的发展。
市和区（市）县有关部门和镇（乡）人民、街道办事处应当按照各自职责，做好相关体育工作。
各类体育协会组织应当按照章程，发挥优势，建立行业规范、落实行业标准、开展体育活动。第五条 市和区（市）县人民应当将体育工作纳入国民经济和社会发展，将体育事业经费和公共体育设施建设资金列入同级财政预算。
设立体育产业发展引导资金，用市场化运作模式，引导社会资本支持、投入体育产业，促进竞技体育和全民健身协同发展。
鼓励公民、法人和其他组织支持、兴办体育事业和体育产业。第六条 市和区（市）县人民应当按照国家有关规定，科学安排、规范使用体育**公益金，强化监督管理，提高使用效益，定期公布使用情况，接受社会监督。第七条 本市对体育工作中成绩显著的单位和个人，以及在国际、国内重大赛事中取得优异成绩的运动员、教练员进行表彰和奖励。第二章 全民健身第八条 市和区（市）县人民制定本行政区域内的全民健身实施。
市和区（市）县体育主管部门负责本行政区域内的全民健身工作，会同有关部门组织实施全民健身，宣传、普及全民健身知识，组织开展体质监测，指导开展科学、文明、健康的全民健身活动。第九条 每年1月1日为本市健身越野跑活动日。
每年8月8日全民健身日，本市公共体育设施应当向市民健身免费开放。全民健身日所在周为本市全民健身主题活动周，市体育主管部门举办全民健身运动会总决赛。
市和区（市）县体育主管部门应当围绕“运动成都”主题，结合本地实际，广泛开展棋类、太极拳等各类全民健身活动。第十条 市体育主管部门每四年举办一次老年人健身运动会，推动建立业余比赛等级制度，指导举办等级升位比赛。
市和区（市）县教育、体育主管部门每年举办一次会。
区（市）县人民每四年举办一次具有民间传统和地方特色的全民健身运动会。
镇（乡）人民、街道办事处应当指导建立基层全民健身组织，开展形式多样的全民健身活动。第十一条 市和区（市）县人民应当建立完善全民健身公共服务体系，构建城市社区十五分钟健身圈，实现农村行政村公共体育健身设施全覆盖。
市和区（市）县人民应当整合利用公园、公共绿地、广场及其他可以利用的场所，规划建设群众健身设施。
新建居住区和社区应当依据相关标准规范，配套建设群众健身设施，按照室内人均建筑面积高于0?1平方米或者室外人均用地高于0?3平方米执行，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。
现有老城区与已建成居住区无群众健身设施，或者现有设施没有达到规划建设指标要求的，应当整合、开拓空间，通过改造等多种方式予以完善。第十二条 本市公共体育设施应当根据其功能、特点向市民免费或者优惠收费开放。公共体育设施管理单位应当向市民公示其服务内容和开放时间。需改变服务内容和开放时间的，应当提前七日向公众公示。
本市收费的公园、旅游景区应当按照有关规定对参加健身活动的市民优惠收费开放。
学校应当在课余时间和法定节日向学生开放体育设施；在不影响教学的情况下，提倡有组织地向社会开放。第十三条 中小学校在学生体育工作方面应符合下列要求：
（一）按规定修建体育场地、配置体育设施和器材；
（二）按规定开足、开齐体育课，配齐体育教师；
（三）科学安排学生课间操和课外体育健身活动，保证学生每天校内体育健身活动时间不少于一小时，鼓励学生参加丰富多彩的校外体育活动；
（四）每学期举办一次全校性体育运动会；
（五）加强体育运动技能培养，引导学生掌握两项以上体育运动项目技能；
（六）开展学生健康检查和体质监测；
（七）建立、完善体育安全管理制度和体育运动风险防控措施。
杭州亚运会经费由谁出
举办体育赛事，参赛人员的报名费是否记入主营或其他业务收入？----最好计入“其他应付款”科目
参赛人员的餐费支出是否可以列为成本？---可从报名费中列支。
会计分录为：
收到报名费时
借：库存现金（银行存款）
贷：其他应付款--体育赛事活动经费
支出参赛人员的餐费时
借：其他应付款--体育赛事活动经费
贷：库存现金（银行存款）
如有节余
借：其他应付款--体育赛事活动经费
贷：营业外收入
如支出超支
借：管理费用--工会经费
贷：库存现金（银行存款）
体育指导员论述题赛事组织办法赛前赛中和赛后需做哪些工作
2023年杭州亚运会经费由举办国出。
2023年本届亚运会是我国继2018年雅加达亚运会之后，再次承办的一项亚洲大型综合性体育赛事。根据规定，亚运会的经费由举办国承担，这对于我国来说，既是一种责任，也是一种机遇。
承担亚运会经费，意味着我国需要投入大量的人力、物力和财力来保障赛事的顺利进行。这包括体育场馆的建设、基础设施的改善、赛事的组织和运营等等。这对于我国来说，无疑是一项巨大的挑战。然而，这也我国提升国际影响力、展示国家实力的重要机遇。
杭州亚运会是我国继北京奥运会、广州亚运会之后，承办的又一次大型体育赛事。通过这次赛事，我们不仅可以展示我国体育事业的发展成果，也可以展示我国经济社会的发展实力。同时，我们也可以通过这次赛事，进一步推动我国体育事业的发展，提升我国在国际体育舞台上的地位和影响力。
总的来说，虽然承担亚运会经费是一项巨大的挑战，但是，这也是我国展示国家实力、推动体育事业发展的重要机遇。我们相信，通过全社会的共同努力，我们一定能够成功举办这一次亚运会，为国家争光，为亚洲添彩。
2023杭州亚运会特色
杭州亚运会以“中国新时代·杭州新亚运”为定位、“中国特色、亚洲风、精彩纷呈”为目标，秉持“绿色、智能、节俭、文明”的办会理念，坚持“杭州为主、全省共享”的办赛原则。
2023年4月25日起，为期三天的杭州亚运会代表团团长大会在杭州举行，亚洲45个国家和地区的奥委会代表参会。6月15日，杭州亚运会倒计时100天，亚运会火种在杭州良渚古城遗址公园大莫角山成功集到；同日，杭州亚运会奖牌在“湖山”发布。
6月29日，杭州亚运会第二次世界媒体大会成果发布在杭州国际博览中心召开。7月，杭州亚运会运动员报名圆满结束，亚奥理事会45个国家（地区）奥委会均已报名，运动员人数达到12500多名，报名规模创历届之最。
国家财政拨款为什么是体育赛事的主要
一、管理内容 （一）大型体育比赛活动的活动组织申办、承办与组织管理。
（二）负责组队参加市级以上比赛。 （三）负责监督落实体育**公益金，用于竞赛和训练方面的情况。 （四）负责对优秀运动员、裁判员等级的申报、审批和管理。 （五）负责对县业余体校的业务指导与管理。 二、办理程序 （一）申办大型体育比赛活动由体育局负责，并取得县的同意，承办比赛组织管理运动会又体育局负责。 （二）负责选拔组队，训练运动员参加市级以上比赛，并向社会公布比碃定百剐知溉版税保粳赛成绩。 （三）体育**公益金用于体育比赛和体育训练经费，向上级部门申报，并接受审计监督。 （四）受理裁判员以上人员材料申报，业务股审核分管局长审批。 （五）依照条件向上级体育部门申报青少年体育俱乐部的建立，经审批同意后组织实施。 经办股室、业务股 电话：2886102麻烦纳，谢谢!
原因如下：
1、国家财政拨款所谓国家财政拨款，是指大众体育经费主要来源于国家拨款，包括中央财政拨款和地方财政拨款两种。每年的固定拨款为大众体育的持续稳定发展提供了有效的保障。
2、社会团体自筹，是指大众体育经费的主要来源是由社会团体通过自身的经营获得。比如：团体会员交纳的会费，注册收入（体育指导员的注册），私人和企业的赞助金，体育基金会等。
3、来自企事业对大众体育的高额赞助，企事业对大众体育的支持的外因主要在于国家为社会团体资助，大众体育制定了优越的经济和法律政策，极大地激励了社会团体对大众体育赞助的热情，使越来越多的企事业老板认识到公司的发展有赖于职工身心健康，于是，广泛开展职工体育。
国家财政是的理财之政，指国家为了维持其存在和实现其社会管理职能，凭借的力量参与国民收入分配的活动。它既是国家为了满足社会公共需要而对社会产品所进行的一种社会集中性分配行为，同时它本身也是一种社会宏观的公共管理活动。
