1.大型体育赛事期间存在哪些主要风险
2.甘肃山地马拉松事故安全管理失控，导致多人死亡和受伤
3.浙江省体育赛事管理办法
4.3万人左右大型演出如何进行安全风险评估
比赛安全责任书8篇
随着社会不断地进步，需要使用责任书的场合越来越多，责任书是照规定的工作标准进行考核及奖惩而建立起来的制度。我们该怎么拟定责任书呢？以下是我整理的比赛安全责任书，希望能够帮助到大家。
比赛安全责任书1
一、比赛前由各校负责人带领参赛人员到比赛地点，不得迟到。
二、离校期间各参赛人员的安全由该校带队人员负责。赛事期间请尊重裁判判决，不得在场馆内寻衅滋事，严禁打架斗殴，如果在比赛进程中出现裁判误判的状况，可以向赛事总裁提出抗议，各院校带队负责人将于总裁共同决议，必须服从最终决议，不得影响比赛进程。
三、各校负责人必须按时将各校的参赛费用提交给赛事举办方，不得拖欠拒交。
四、赛事承办方在购买奖品，预定场地，购买比赛用球之后必须留有收据，各校参赛人员和负责人如对费用去向有疑义可以查看收费单据。
五、参赛人员因非正常原因离开比赛场地并影响比赛进度的自动视为弃权。不得提出抗议。
各校负责人签名：xxx
xx.xx.xx
比赛安全责任书2自20xx年3月始崂山区育才学校初中部第三届“校长杯”足球联赛将会开始，联赛为期两个月，为了保证同学们的人身安全，参赛队员报名前需仔细阅读并签署以下协议方可参加训练和上场比赛:
足球运动是一项带有不可预知及不可抗拒的高风险和高危险的体育活动，任何不可预测的情况均有可能随时发生，活动中发生的各种情况皆有可能对活动产生重大影响。活动参加人员认同以下几点并完全自愿参加：
1、训练和比赛期间，参加活动人员必须服从教练或学校的安排，凡因个人擅自行动所造成的一切后果完全由自己承担。
2、参加训练前个人必须向球队领队、裁判主动、如实告知本人身体状况，凡因个人隐瞒实际情况（病史、身体状况及其它状况）所造成的一切后果完全由自己承担。
3、凡参加活动人员必须认真遵守球队组织纪律，如个人之间发生的纠纷完全由其自行解决；导致后果的，由造成伤害或损失的双方负责，教练或学校不承担任何责任。
4、学校为确保训练安全，并组织每位参加队员投保，参加人员如发生意外伤害，学校积极配合向投保保险公司索赔。
崂山区育才学校校园足球教练和学校已明确告知本人上述条款，本人已清楚认识到足球比赛系一项危险性较大的活动，本人已清楚地认识到崂山区育才学校教练或学校已取周到的安全措施，足球比赛仍有可能发生意外伤害和损失，并且该项活动不适于健康状况不佳之人。
经慎重考虑，本人自愿加入，并将严格按相关安全和管理规范行事。
本责任书自20xx年3月1日起执行，一式一份，家长签字后由学校保存。
我已仔细阅读以上协议并同意参赛
参赛队员签名：
监护人签名：
崂山区育才学校
20xx年3月1日
比赛安全责任书3为加深我院各班之间的联系，丰富同学们的课外生活，提高我们的综合素质培养同学们的顽强奋斗、勇于拼搏的优良品质，并推动我院篮球运动的发展，致力于打造成一个真正属于所有热爱篮球钟情篮球的学生的节日一个互相交流互相学习的平台。我院将举办20xx年新生篮球赛。我们将本着“友谊第一，比赛第二”的原则，为爱好篮球的同学们提供交流的平台。为让本次活动能顺利进行，特制定以下安全责任书以保证这次系篮球赛顺利进行。
一、在比赛开始之前，请所有参赛队员做好热身准备，避免肌肉拉伤，抽筋等情况发生。
二、比赛至始至终服从裁判的判罚，不得谩骂、侮辱、殴打裁判，否则取消比赛资格，严重者按校方规定给予处分。
三、服从主办方要求划分各班级啦啦队成员区域，以免发生不必要的口角冲突，发生冲突将给予技术犯规严重者取消本班比赛资格。
四、比赛中因激烈的身体对抗难免造成碰撞、拥挤、摔倒甚至扭伤的情况，觉得身体不适的，应立即退出比赛，不允许带伤坚持，比赛中有任何出血情况，不允许继续上场比赛。
五、规范换人顺序，保证“一上一下”，所有场上队员必须是本系本年级的同学，不允许作，如有发现取消本班比赛资格。
六、坚决杜绝球场暴力，严禁打架斗殴，有煽动情绪、带头肇事的将给予严肃处理。
七、不允许患有疾病的同学参加比赛，不允许有较多病史的同学参加比赛。
八、各参赛队建议自备受伤护理工具，如云南白药等，若有球员受伤，及时给予救治。
九、比赛过程中如发生意外事故，主办方将不承担责任，请参赛球员注意自身安全，避免发生不必要的事故。
我已阅读完“建工杯”篮球赛安全责任书，并承诺严格按照责任书要求执行。
队长签名：
电气学院体育部
20xx年10月
比赛安全责任书4根据"中国体育**杯"20xx年xx市中学生足球联赛通知精神，及20xx年日照市中学生足球联赛竞赛规程的要求，并按照开发区宣传部要求，结合我校实际情况，学校足球队队员将于20xx年7月6日至20xx年7月15日进行校内外集中训练和比赛，训练及比赛取学生及家长自愿参与办法，届时，来回学校的交通安全由家长责。
训练时间：7月6日——7月13日，15：:00——17:30
比赛时间：7月14日——7月10日，8:00——18:00
家长签名：
学生签名：
xxx开发区中学
20xx年7月3日
比赛安全责任书5为了促进学生全面发展，加强学生的特长培养，根据学校的要求，特组建学校轮滑训练队。经过教练严格的选拔，你的孩子____________被选入校轮滑训练队参加集训，以后将代表学校参加全国、省、市、区级的比赛，希望得到你们的支持。为了确保训练、比赛期间的安全，避免和减少学生伤害事故的发生，提高防范意识，落实安全责任，特签订本安全责任书：
一、学校必须制定训练、比赛的活动方案和应急预案，健全训练和比赛期间的安全保障措施。
二、训练队的教练必须有详细的训练和训练安全措施，训练任务必须适合参加训练学生的年龄特点。教练负责每次训练课的安全责任，在训练过程中如果出现重大安全事故由教练负责。
三、学生家长要了解孩子参加训练队的性质、特点，家长自愿让孩子参加我校组织的训练队，并自行进行身体检查，保证参加学生身体必须健康，无高血压、心脏病及传染病等不能参加训练和比赛的疾病，不能隐瞒，否则出现事故，后果自负。
四、家长必须负责学生参加训练期间的到队和离队期间的路途中安全责任，必须有家长接送学生到训练队。如出现安全事故由家长自己负责。学生在训练中出现的碰伤、擦伤、扭伤、轻微骨折等情况是训练过程中的常见现象，家长要积极为孩子医治，如住院治疗，将由保险公司负责，学校不再另外承担责任。
五、学生在比赛期间必须要有老师带队。带队老师应对参赛学生比赛期间所有安全保障问题进行全面的安排布置，应高度地统一组织、安排、指挥，对比赛活动期间的各种安全问题充分估计，按组委会的要求报到、食宿，不擅自作主，确保学生食品和住宿安全万无一失。在比赛期间家长要保证学生必须遵守带队老师和比赛组委会的规定，学生如违反安全管理的要求，一旦发生事故，一切后果由学生自己及家长承担。
六、每位参加训练、比赛的学生必须购买人身意外伤害险，在训练、比赛期间，因交通工具和训练、比赛过程中出现的意外事故，学校和教练无明显过错的，将由保险公司负责，学校不再另外承担责任。
七、本责任书经学校盖章、教练及学生家长签名后立即生效。责任书一式三份，学校一份、学生家长持有一份、教练持有一份，三份具有同等的效力。
教练签名：XXX
学生家长签名：XXX
绵阳市XXX小学（盖章）
20xx年XX月XX日
比赛安全责任书6为了确保苏信“新生杯”系部足球赛比赛能够在公平，公正，健康的环境下顺利进行，经参赛球队共同商定，决定签署意外伤害和安全责任书。我们一致同意：
1、苏信“新生杯”系部足球赛由各专业组成球队，一致同意志愿参加并承担参赛费用。球队队员均都进行了身体检查，我们保证本队球员身体健康，具有参加本次赛事的身体条件。因健康或身体原因在比赛中出现任何问题，其责任由队员本人自行承担。
2、我们已经对本球队教练员，运动员进行了体育道德教育，赛风赛纪教育，运动员个人素质教育。我们将以积极严肃的比赛态度和公平竞争的比赛精神参加每场比赛，切实维护赛事的公正性，纯洁性以及赛事的完整性。比赛中我们球队领队，教练员，运动员绝对服从主办方统一安排和管理，尊重对手，尊重裁判，服从裁判。杜绝运动场和任何一方争执。如有发生违规现象，我们自愿承担相关责任及后果。
3、我们将严格遵守赛事各项规定及章程。对于违反竞赛规定和竞赛章程的任何行为和过错，自愿接受主办方各种处罚并承担相关责任和经济处罚。
4、我们确保队员比赛过程动作文明规范，遵守赛事相关规定，我们自觉禁止各种恶意伤害动作。主办方有权对任何恶意犯规或恶意伤害动作和行为进行处罚和追加处罚。造成对方意外伤害的，由伤害实施者承担责任。
5、我们承诺并确认：本次赛事自愿参加，风险自担，责任自负。各个参赛球队均应为参赛队员购买相关的人身意外伤害保险。同时各个参赛队员均清醒的认识到足球比赛的危险性并能承受此活动带来的意外伤害。参赛球队和队员本人均无条件承诺：在参加本次比赛过程中，因自己或他人的行为导致本人或他人的身体、生命健康受到意外损害，其相关的法律后果都由参赛球队和队员本人全部承担，与本次赛事的主办方无任何关系。活动运作者也不承担任何民事及刑事责任。
6.对于给受害方造成永久性伤害的施害方应独立承担一切后果，且无条件禁赛，施害方禁赛期间，施害方所在球队禁止添加新的球员，直到禁赛结束为止。
根据我国《民法通则》的规定，当事人承担侵权赔偿应满足法定的条件有损害事实的出现，行为人的行为与损害事实的发生具有法律上的因果关系，行为人主观存有过错。在活动过程中，遇客观环境等不可抗力或自己的大意导致意外伤害的.发生，活动发起者没有主观过错，以及法律上的因果关系，故活动运作者不承担任何民事赔偿责任。
综上所述，组织比赛是为系部新生足球爱好者提供一个公平，公正的比赛平台，在组织，运作赛事及比赛过程中参赛运动员出现各种问题，杯赛组织者只负责协调，不负责由此产生的任何责任。
责任人：xxx
xxxx年xx月xx日
比赛安全责任书7为了促进学生全面发展，加强学生的特长培养，根据学校的要求，特组建学校轮滑训练队。经过教练严格的选拔，你的孩子xxx被选入校轮滑训练队参加集训，以后将代表学校参加全国、省、市、区级的比赛，希望得到你们的支持。为了确保训练、比赛期间的安全，避免和减少学生伤害事故的发生，提高防范意识，落实安全责任，特签订本安全责任书：
一、学校必须制定训练、比赛的活动方案和应急预案，健全训练和比赛期间的安全保障措施。
二、训练队的教练必须有详细的训练和训练安全措施，训练任务必须适合参加训练学生的年龄特点。教练负责每次训练课的安全责任，在训练过程中如果出现重大安全事故由教练负责。
三、学生家长要了解孩子参加训练队的性质、特点，家长自愿让孩子参加我校组织的训练队，并自行进行身体检查，保证参加学生身体必须健康，无高血压、心脏病及传染病等不能参加训练和比赛的疾病，不能隐瞒，否则出现事故，后果自负。
四、家长必须负责学生参加训练期间的到队和离队期间的路途中安全责任，必须有家长接送学生到训练队。如出现安全事故由家长自己负责。学生在训练中出现的碰伤、擦伤、扭伤、轻微骨折等情况是训练过程中的常见现象，家长要积极为孩子医治，如住院治疗，将由保险公司负责，学校不再另外承担责任。
五、学生在比赛期间必须要有老师带队。带队老师应对参赛学生比赛期间所有安全保障问题进行全面的安排布置，应高度地统一组织、安排、指挥，对比赛活动期间的各种安全问题充分估计，按组委会的要求报到、食宿，不擅自作主，确保学生食品和住宿安全万无一失。在比赛期间家长要保证学生必须遵守带队老师和比赛组委会的规定，学生如违反安全管理的要求，一旦发生事故，一切后果由学生自己及家长承担。
六、每位参加训练、比赛的学生必须购买人身意外伤害险，在训练、比赛期间，因交通工具和训练、比赛过程中出现的意外事故，学校和教练无明显过错的，将由保险公司负责，学校不再另外承担责任。
七、本责任书经学校盖章、教练及学生家长签名后立即生效。责任书一式三份，学校一份、学生家长持有一份、教练持有一份，三份具有同等的效力。
教练签名：xx
学生家长签名：xxx
绵阳市七一剑南路小学（盖章）
20xx年4月23日
比赛安全责任书8为加深我院各班之间、各专业之间的联系，丰富同学们的课外生活,提高同学们的综合素质,培养同学们的顽强奋斗、勇于拼搏的优良品质，并推动校园足球运动的发展，致力于打造成一个真正属于传媒学院所有热爱足球,钟情足球的学生的节日,一个互相交流,互相学习的平台。我院团委学生会策划并组织了本次迎新足球赛。我们将本着“友谊第一，比赛第二”的原则，促进各专业间学生以及新老学生之间的交流和沟通为根本出发点。特举办本次活动。为防止意外事故的发生，特制订本份安全责任书，望广大球队队员准守。
一、比赛承诺
足球运动是一项带有不可预知及不可抗拒的高风险和高危险的体育活动，任何不可预测的情况均有可能随时发生，活动中发生的各种情况皆可能对活动产生重大影响。凡参加本次“迎新杯”足球比赛的人员(含活动发起人或领队)均为纯粹的个人行为。
1.足球活动是一项对体能和技术有一定要求的运动，活动参加人员可能因个人的体能及技术方面的原因而达不到预期目标。全体活动参加人员均已认识到这一点并自行负责。活动期间参加人员凡因自然和个人因素不能继续进行活动，活动发起人或领队不承担责任。
2.足球运动参加人员须按组委会要求准备必备的个人保护装备，因个为加深我系各班之间、各专业之间的联系，丰富同学们的课外生活,提高我们的综合素质,培养同学们的顽强奋斗、勇于拼搏的优良品质，并推动校园足球运动的发展，致力于打造成一个真正属于信息所有热爱足球,钟情足球的学生的节日,一个互相交流,互相学习的平台。我们决定策划系部足球赛。我们将本着“友谊第一，比赛第二”的原则，以本着促进各专业间各成员以及大一、大二学生之间的交流和沟通为根本出发点，让本次活动顺利进行。为加深我系各班之间、各专业之间的联系，丰富同学们的课外生活,提高我们的综合素质,培养同学们的顽强奋斗、勇于拼搏的优良品质，并推动校园足球运动的发展，致力于打造成一个真正属于信息所有热爱足球,钟情足球的学生的节日,一个互相交流,互相学习的平台。我们决定策划系部足球赛。我们将本着“友谊第一，比赛第二”的原则，以本着促进各专业间各成员以及大一、大二学生之间的交流和沟通为根本出发点，让本次活动顺利进行。人保护装备和用品存在不安全隐患造成的伤害或损失一切责任自负。个人物品自行妥善保管。
3.比赛期间(比赛开始起到比赛结束)，组委会或活动发起人负责球队的比赛日程安排、交以及所需要的后勤保障(不含医疗保障)。
4.比赛期间活动参加人员必须服从组委会或活动发起人的安排，凡因个人擅自行动所造成的一切后果完全由自己承担。参加活动前个人必须向各球队队长主动、如实告知本人身体状况，凡因个人隐瞒实际情况(病史、身体状况及)所造成的一切后果完全由自己承担。
5.比赛期间，组委会或活动发起人有权根据当时的情况终止球队和球员个人的活动。组委会或活动发起人宣布比赛结束后任何个人行为后果自负。
6.足球运动是一项团队活动，活动参加人员应团结友爱、互帮互助，体现团队精神，共同完成本次活动。凡活动参加人员个人之间发生的任何纠纷完全由其自行解决，导致后果的，由造成伤害或损失的一方负责，组委会或活动发起人不承担责任。
7.参赛球队所有人员队员必须服从裁判指导，遵守比赛秩序，文明比赛，不打架斗殴。否则，按山西师范大学学社工规范的相关规定进行严肃处理。
8.为本次足球赛能顺利进行，诚挚要请11级和0903班辅导员到现场观看，以及监督比赛过程。
二、个人承诺
本人已清楚认识到足球比赛系一项危险性较大的活动，本人已清楚地认识到尽管计算机与网络技术系“迎新杯”足球比赛组委会或活动发起人已取周到的安全措施，足球比赛仍有可能发生意外伤害和损失，并且该项活动不适于健康状况不佳之人。经慎重考虑，本人自愿加入，并将严格按相关安全和管理规范行事，且本人身体健康，无第4条所述之健康状况不佳的情况。本人自愿承担因参加此次足球比赛而造成的一切意外伤害和损失(包括但不限于因天气和自然环境突变、不服从组委会或活动发起人的安排擅自行事等造成的后果以及因此对他人造成的损失和伤害)，并且承诺不因此向教育技术与传媒学院迎新足球比赛组委会或活动发起人提出任何索赔和诉讼要求。
三、球队承诺
由于足球运动是项集体运动，参与方是以球队为单位，所以本次比赛组委会或活动发起人与参与此次比赛的球队负责人签署上述协议后，视为该球队每位报名参与此次比赛队员同意接受该协议，接收协议中责任告知及个人承诺条款。
责任人：xxx
xxxx年xx月xx日
;大型体育赛事期间存在哪些主要风险
应当制定并发布马拉松赛事参赛指南，详细列明赛前准备、比赛途中和赛后恢复等注意事项等。
中国田径协会应当制定并发布马拉松赛事参赛指南，详细列明赛前准备、比赛途中和赛后恢复等注意事项，防范参赛风险，引导参赛者安全顺利完成比赛。
中国田径协会应当加强对马拉松赛事从业人员的专业培训，包括但不限于竞赛组织、市场开发、新闻宣传、医疗急救等内容。同时，应对马拉松赛事组织机构（包括赛事主办方和承办方）实施赛事组织水平评定，规范赛事组织机构的运营行为，提高马拉松赛事的组织水平。
扩展资料：
马拉松赛事的相关要求规定：
1、马拉松赛事组织机构应当尊重和维护公共利益，依法保护赛事参与者的合法权益，履行竞赛组织、物资保障、医疗救护、安保交通、绿色环保等基本职能。
2、合理安排、设计、协调赛事各个环节，对赛事举办中易发生危及公共安全和参赛者人身安全的各类风险和突发制定预案。承办方应按照《大型群众性活动安全管理条例》要求，向当地公安机关申请安全许可。
3、马拉松赛事组织机构应当通过适当方式使参赛人员知晓竞赛规程，为参赛人员提供健康科学参赛的提示及引导，提供线路图、饮用水、餐饮点、卫生间等必要设施，并根据参赛人员规模设置紧急医疗救助设施，配备急救医护人员，主动减少和科学应对人身伤害事故的发生。
中央人民-体育总局关于印发《关于进一步加强马拉松赛事监督管理的意见》的通知
甘肃山地马拉松事故安全管理失控，导致多人死亡和受伤
一般地，我们可以将体育赛事风险分为：收入损失风险、财产损失风险、法律或协议要求的义务和责任风险、人身意外伤害风险、责任风险、收支匹配管理风险（财务风险）、环境风险、其他风险等十大类型。
（1）收入损失风险是指由于意外事故、赛事中断造成部分或全部取消整个赛事而造成的退费损失风险。这种风险是大型体育赛事组织者最大的风险，因为整个大型体育赛事运作的目的是确保最终的赛事能够顺利进行，一旦赛事部分或全部取消，则会产生连锁反应，导致重大损失。
（2）财产损失风险主要包括大型体育赛事建筑损坏；丢失、火灾、爆炸、故意破坏，设备损坏（计算机系统及设备、比赛器械、电视电话、办公室、医学设备等等）及相关财务风险；盗窃、欺诈、挪用；运输风险与汽车风险等等。
（3）人身意外伤害风险主要是指下列人员的意外伤害：与组委会有劳务合同关系的人员，大型体育赛事的参赛人员，媒体、中介，观众，等等。其中与组委会有劳务合同关系的人员包括长期或临时受雇于组委会的工作人员和长期或临时为大型体育赛事服务的志愿者。
（4）意外责任风险一般从第一张合同开始就进入风险期。从组委会的成立到组委会的解散，甚至到组委会的解散之后的一个时期内，存在着很多与大型体育赛事相关的责任风险。包括组织者管理层个人决策失误导致的组委会损失，但更多的是非决策失误而由于诸多必然遇到的不确定性因素造成的损失。责任风险主要与下列机构或人员的责任有关：体育竞赛的组织者、旅游代理、员工、市场销售（包括产品责任）、设备的专家、医务设施的组织者、汽车所有者和志愿者等等。
（5）收支匹配管理风险（财务风险）是指由于意外导致收入与支出在时间（速度）、规模、结构上的不匹配而带来的损失。
（6）环境风险在筹备和举办期间，因建筑物的建设直接或间接地影响到空气、水、土壤等环境因素的保护，以及对考古遗址、历史古迹等造成的破坏。
（7）交通风险是指运动员、官员或者电视新闻工作者因为道路堵塞而不能到达运动赛场，电视转播不能如期进行，或者就是运动比赛本身无法举行，等等。显然，大型赛场具备方便快捷的交通干线是非常重要的，而且必须保证在必要的时间地点能够把最重要的人员输送到赛场。
（8）基础设施风险通常需要专门为奥运建筑建设适当的基础设施。这不仅包含新建的运动设施，包括体育场馆、新闻中心、电台和电视中心、奥运村以及运动员、官员、媒体宾馆等。
（9）时间安排风险
任何大型体育赛事都存在着因气候的反常而影响赛事时间风险。一些项目通常在运动会开始时举行，因为推迟这些项目会带来更大的风险。另一方面，一些极其精彩的节目常常安排在周末举行，有时甚至是此运动会最后一周的周末。这正是观众数目最多，并且公共活动最受关注的时候。这就需要更加周密的风险管理方案。
（10）其他意外风险主要包括技术风险（电视信号失效）、气候风险（下雨、刮风、地震）、工程延误、自然灾害风险、收入不能实现风险（电视转播权、门票、赞助、商品）、额外花费（意外支出导致机动费用严重不足）等。
浙江省体育赛事管理办法
2021年5月22日，甘肃省定西市发生一起山地马拉松比赛事故，造成21人死亡，8人受伤。这一悲剧引起了全国的关注和反思。据初步调查，该事故的发生与赛事组织方的安全管理失控密不可分。
赛事组织方的安全管理失控
据报道，该赛事的组织方是甘肃省体育局和定西市人民。然而，赛事组织方在安全管理方面存在多个失误。
缺乏必要的安全措施
据参赛选手透露，赛道上没有设置护栏、警示牌、安全网等必要的安全措施，导致选手在奔跑过程中易受伤。而且，比赛过程中没有医疗人员在现场，一旦发生意外，救援效率低下。
组织不善
赛事组织方在组织方面也存在问题。据参赛选手反映，赛前组织不善，比如发放比赛号码牌混乱、起点无序、赛道不清晰、比赛时间不合理等问题。这些问题导致选手在比赛过程中无法得到有效的指引和帮助，增加了比赛中的风险。
安全管理流程的缺失
在赛事组织方的安全管理失控之外，安全管理流程的缺失也是此次事故的重要原因之一。
缺少应急预案
在此次事故中，赛事组织方缺少应急预案。一旦事故发生，赛事组织方无法快速反应和处置，导致救援时间延误，增加了死亡和受伤的人数。
缺乏安全培训
据报道，赛事组织方没有对赛事工作人员进行安全培训，导致工作人员在处理事故时出现不当行为，影响了救援效率。
应对措施
对于此次事故，应该取一系列措施，以避免类似再次发生。
加强安全管理
在赛事组织方的安全管理方面，应该加强安全措施，包括设置护栏、警示牌、安全网等必要的安全措施。同时，赛事组织方应该加强医疗保障，增加医疗人员的数量和救援设备的配备。
建立应急预案
赛事组织方需要建立完善的应急预案，包括对各种意外的应对措施、救援流程和应急联系人等。一旦发生意外，应急预案能够帮助救援人员快速反应和处置，减少人员伤亡。
加强安全培训
赛事组织方应该对赛事工作人员进行安全培训，包括对意外的应对措施、救援流程和安全注意事项等。培训能够提高工作人员的安全意识和应对能力，保障比赛的安全和顺利进行。
3万人左右大型演出如何进行安全风险评估
第一条 为了保障体育赛事活动有序开展，促进体育事业和产业发展，根据《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条 本办法所称体育赛事，是指以国家、省公布的体育运动项目为内容的竞赛及相关活动。第三条 在本省行政区域内举办的面向社会的体育赛事，适用本办法。国家对国际性、全国性体育赛事和有关特殊体育赛事等另有规定的，从其规定。举办本单位、本行业系统内的体育赛事，可以参照本办法有关规定执行。第四条 举办体育赛事，应当遵循合法、安全、公平、诚信、环保、文明的原则。第五条 县级以上人民主管体育工作的部门（以下统称体育主管部门）负责本行政区域内体育赛事的管理。县级以上人民公安、住房和城乡建设、交通运输等行政主管部门按照各自职责做好体育赛事管理的有关工作。单项体育协会等体育社会团体按照有关法律、法规、规章及其章程规定，履行体育赛事管理的有关职责。第六条 单位、个人均可依法组织和举办体育赛事。除法律、法规另有规定的外，体育主管部门对体育赛事不实行行政许可。第七条 各级人民和体育主管部门及有关体育社会团体按照规定举办体育赛事。前款体育赛事，属于全省性且定期举办的，由省体育主管部门制定名录，并向社会公布。第八条 各级人民及有关部门可以取财政补助、购买服务和提供公共设施等方式，鼓励单位、个人举办或者参与举办公益性体育赛事。鼓励依法设立体育社会团体，加强行业自律，积极发挥作用。第九条 发起组织体育赛事的单位、个人（以下称主办人）应当建立组织机制，明确举办体育赛事相关事宜及责任分工，组织制定安全工作方案及相关预案，督促落实各项具体措施。具体承担筹备、组织体育赛事工作的单位、个人（以下称承办人）应当在其承担的工作职责范围内，做好体育赛事保障工作，并对体育赛事的安全负责。主办人直接承担筹备、组织具体工作的，履行承办人责任。协助举办体育赛事的单位、个人（以下称协办人）应当对其向体育赛事提供的产品或者服务的质量和安全负责。第十条 举办体育赛事，承办人应当做好下列保障工作：
（一）落实与体育赛事相适应的管理人员和专业技术人员；
（二）落实符合要求的场地、设施和器材；
（三）根据体育赛事需要落实相关医疗、卫生及安全保卫措施。体育赛事有关项目对参赛者身体有特殊要求的，承办人可以要求其提供体检证明。鼓励办理有关安全保险。第十一条 举办体育赛事，主办人或者承办人应当根据体育赛事的专业性要求和国家有关裁判员管理规定，按照公开、择优、中立的原则确定裁判员。第十二条 承办人应当在体育赛事举行20日前，通过包括省体育主管部门网站在内的途径，向社会公布竞赛规程，明确体育赛事名称、时间、地点、内容、主办人、承办人、参赛条件及奖惩办法等赛事基本信息。第十三条 体育赛事的名称应当符合以下规定：
（一）与举办地域、赛事项目内容相符；
（二）与他人举办的体育赛事名称有明显区别；
（三）不得侵犯他人的合法权益；
（四）不得含有欺骗或者可能造成误解的文字；
（五）相关法律、法规和规章的其他规定。第十四条 因特殊原因需要变更体育赛事的时间、地点、内容、规模或者取消体育赛事的，承办人应当在体育赛事举行前及时向社会发布公告；因变更或者取消体育赛事造成他人损失的，依法承担赔偿责任。第十五条 参赛者和观众应当接受体育赛事现场管理和安全检查，爱护体育设施，不得扰乱体育赛事秩序和公共秩序。第十六条 体育赛事的有关活动依照法律、法规规定应当向公安、住房和城乡建设、交通运输、海事、无线电管理等部门或者机构办理有关手续的，有关部门和机构应当按照优化服务和方便群众的要求及时办理。第十七条 体育主管部门应当加强与有关部门、机构的沟通协作，健全赛事指导和服务制度，通过编制和公布办赛指南、受理咨询等方式，明确举办体育赛事需要知悉的组织策划、安全保卫、风险管理、法律程序及其他一般项和要求，为举办体育赛事提供技术指导、办事指引和信息服务。第十八条 体育主管部门应当加强对体育赛事的监督管理。在体育赛事举办前或者举行中发现涉嫌不符合体育赛事条件、标准、规则等规定的情形，或者有关单位、个人提出相关建议、投诉、举报的，应当及时予以处理；属于其他部门职责范围的，应当及时移送。
随着我国经济的迅猛发展，国际化程度的不断提高，体育赛事、文艺演出、展览、 游园会等大型活动与日俱增。伴随着大型活动的增加，大型活动的公共安全也越来越引 起社会的关注，其中风险评估是大型活动公共安全的核心和关键。大型活动公共安全风 险评估可以使主办方最大限度地减少安全风险危害和损失，以最有效的安全成本投入， 获取活动的安全运营和效益。 一、大型活动公共安全风险评估的涵义 我国《大型群众性活动安全管理条例》规定，面向社会公众举办的每场次预计参加 人数在 1000 人以上的体育比赛活动，演唱会、音乐会等文艺演出活动，展览、展销等 活动，游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动，人才招聘会、现场的**销售 等活动即为大型活动。 其他很多学者、 机构也从不同角度提出过大型活动的概念， 《北 如 京市大型社会活动安全管理条例》定义大型社会活动(简称大型活动)为主办者租用、借 用或者以其他形式临时占用场所、场地，面向社会公众举办的文艺演出、体育比赛、展 览展销、招聘会、庙会、灯会、游园会等群体性活动。 一个大型活动的安全管理是由许许多多的安全要素组成的，层层相扣、缺一不可， 形成一个管理系统。在这个管理系统中，公共安全风险评估是大型活动安全管理的核心 环节。 大型活动公共安全风险评估即在每一场大型活动举办前， 确定大型活动的主客体、 收集各方面信息和确定方法， 通过广泛收集可能导致各类大型活动突发发生的危险 有害因素，预先识别大型活动潜在的各类威胁、弱点，评估面临的风险种类等级、可能 造成的影响，对危机灾害后果进行准备和预警，制定应对的安全策略建议和安全解决方 案，为规避与调整风险、管理决策提供科学依据的过程。 二、大型活动公共安全风险评估的重要性 随着我国经济的发展和综合国力的增强，我国举办的大型活动也越来越多，虽然制 定了管理法规和风险处置预案， 但由于公共安全方面的风险评估技术与方法研究不够系 统、科学，处置预案缺乏科学性和严密性,以致个别大型活动发生重大事故，付出了沉 重代价。因此 ，迫切需要加强对大型活动风险评估技术与方法的研究（包含应急预案 研究），并付诸实践，填补国家在该领域的空白，达到控制风险减少损失的目的。 如今全球恐怖活动的猖獗，大型活动往往成为恐怖活动袭击的目标，为国家政治和 社会稳定带来不利影响。因此，大型活动公共安全特别是风险评估也越来越受到人们的 关注。 通过安全风险评估可以预先评估出事故的可能性和严重程度， 根据这个可以取切 实可行的措施， 使事故发生的可能性和危害程度降低到最低限度， 最大限度地减少损失， 同时风险评估也有助于进行安保人力的有效分配。 三、公安机关在大型活动中的作用 各级公安机关在党委、的领导下，全警动员、全力以赴、通力协作、密切配合、 切实加强对各类大型活动的安全管理工作，有效保障各项活动的安全顺利进行。公安机 关在实际执行过程中，对大型活动主要取了以下几个方面的措施。 第一、对重大的大型群众性活动，公安机关内部成立安保工作的领导机构，而且一 般都是由主要领导同志亲自挂帅， 协调各个方面， 切实加强对活动安保工作的组织领导。 第二、在活动开始前，进行实地检查，看看场地和有关安全设施，全面了解有关 情况，认真审核承办单位提出的申请，督促承办单位制定内部安全保卫工作方案，落实 各项安保措施。 第三、建立风险评估机制，制定周密的安全保卫工作方案和应急预案。 第四、加强活动现场周边的交通、治安秩序管理，为大型群众性活动的举办创造良 好的环境。 第五、对主办单位的安全保卫工作落实情况进行检查。对发现的不安全隐患督促解 决，进行整改，而且根据需要，安排警力维护活动现场的秩序。 四、我国大型活动公共安全风险评估的现状 国际上对社会治安风险评估的研究远远早于我国， 西方主要发达国家已经初步形成 基本理论、方法和应用软件，但尚未形成系统化的标准，其有关核心技术和方法对我国 高度保密。我国在大型活动中引入风险评估时间还很短，虽已初步积累了一些理论研究 成果和实战经验,但还处于摸索阶段,主要还是由公安机关针对少数有影响的官方大型活 动（例如奥运会、世博会）进行风险评估，对一般的官方大型活动则很少进行，对于民 办的大型活动更不会进行风险评估。 首先，我国公安机关在实际操作中存在一些问题。多年来，公安机关对大型公共活 动取的主要是经验式管理，各地各级公安机关在管理力度、安全要求等方面都存在差 异，有随意性，使主办单位无所适从。民警对风险评估的理论知识了解太少、评估方法 单一、套模式、流于形式，使该工作失去了科学性和真正的意义。 其次，我国在法律方面也存在很大的不完善。相关法律法规只是界定了大型活动安 全风险所必须要执行的方向，没有落实到风险评估工作实际工作中的操作环节。致使评 估工作在实际操作中无法可依，也没有执行的标准和规范。例如：对于民间大型活动， 《大型群众性活动安全管理条例》第 3 条规定，大型群众性活动坚持承办者负责、 监管的原则； 4 条规定县级以上人民公安机关负责大型群众性活动的安全管理工 第 作，但并没有明确大型活动风险评估的主体，也没有规定是必需条件。 五、大型活动公共安全风险评估工作流程 （一）确定风险评估的范畴 1、参与人员。观众数量、生理、素质、组织程度、心理承受能力、自护能力等信 息；活动参与人员的自我保护能力及情绪控制能力、安全责任人、保安公司和保安员、 安保制度和赔偿能力、安保工作经验、安保培训与演练、与场地方的关系等；内部环境 人群构成、 人群容量、 人群规模密度及外部环境流动人员密度、 人流疏散或控制适应性。 2、活动环境。活动场所的内部环境，其中主要包括：公共设施、停车场地、区域 开放度等。活动场所及周边区域自然条件，其中主要包括：气象、水文、地质，交通、 周边建筑、商业密度的适应性、加油（气）站、危险化学品仓库、铁路线、高速公路、 河流可能造成的影响等。参与服务各方使用的音响、焰火、灯光、大屏幕及主题内容对 公共环境的噪声、视觉、交通的影响。 3、设备设施。活动场所内部设备、设施主要包括：重点要害及实体防范目标的数 量及分布图、水、电、气、热设施、消防、安全防范、应急出入口和广播、通讯、环境 通风系统、疏散通道、临建结构、安检防爆设施与活动安全的适应性。策划活动所需搭 建的舞台、观众看台、经营设施、高空作业及悬挂、宣传媒体、疏散引导标识、临时安 全防范、临时用电等设备设施。 4、其他特殊方面。活动策划方案及方案中涉及到的主要环节、具有社会影响和关 注的节目、重要或社会特别关注人物参与情况，政治影响及活动的互动性；各方组织服 务经验及能力、事故灾害偿赔能力、主管机关制约力、活动邀请的嘉宾和参加领导的级 别、反恐防爆、群体件等；活动各项内容组织方案和所取的预案措施；各个工作 方案的培训及演练；食品、饮用水、医疗救护安全保障。 （二）收集、整理风险评估所需资料 1、审批阅读文献材料。收集大型活动的基本资料包括主办单位的性质及隶属关系、 举办活动的主题、活动的具体内容、进行大型活动的历史资料、批文、资质证明、活动 安全工作方案、安检设备的证明材料、活动使用的证件和门票等；大型活动场地方的安 全运营纪录、活动的安全责任人和现场负责人、事故及故障资料、水电气热等基础设施 的安全状况等；参加活动单位的基本情况、国内外相关法规、安全技术标准及建设项目 资料、观众群体类别、安全设施设备的具体情况，以及应急出入口、消防设施等重点部 位情况。 2、现场勘察。现场勘察是获取信息最直接也是最重要的方法之一。现场勘察可以 使风险评估人员亲临现场感受实际环境、验证已经收集的相关资料的真实性，同时可以 对已经收集的信息加以补充。 3、通过交流获取信息。风险评估人员与主办方就大型活动的流程细节、主要风险 点、过去举办类似大型活动的经验教训进行交流。通过交流获得书面上没有的信息做好 记录以便更好的进行评估工作。 4、情报工作。通过与部门、气象部门、地震预防部门等进行沟通收集和活动 有关的信息。 例如高危人群对这次活动是否有所动静， 了解恐怖分子、 高危人群的信息。 5、及时收集、了解社会舆论。通过对报刊、杂志、新闻、互联网等大型媒体对举 办大型活动的相关信息的整理和提炼，了解大型活动社会关注程度，发现和积累一些潜 在的、有价值的情报信息。通过群众监督，民情反馈等，了解特定群体的心理情绪、思 想以及带有倾向性的社会动态。 （三）确定风险评估方法 根据大型活动的特点对危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度，选择科 学、合理、适用的风险评估方法。按照不同标准，风险评价的方法可为定性分析方法、 定量分析方法、半定量分析方法。各种方法中还有许许多多的分支方法，例如：定性评 价的方法主要有“强弱机威 SWOT”法、头脑风暴法、德尔菲法、主观概率法等。 安全风险评估方法有很多种，每种评估方法都有其适用范围和应用条件。选择什么 样的评估分析方法应依据评估目的、评估对象的特点、占有资料情况、评估费用以及评 估方法的应用范围等条件来决定。有时还可以综合运用几种评估分析方法，相互验证评 估的结果，借以提高预测的质量。 （四）进行演练和修改 评估工作要取得良好的效果，就需要进行演练及不断修改。演练可增强队伍的整体 能力，充分熟悉评估的内容。管理者也可以通过演练，发现评估中的不足并不断加以完 善。 （五）编制风险评估报告 在获得风险信息资料、确定风险评估方法、进行演练之后，要整理、归纳风险评估 结果，以便公安机关、主办方、承包方制定相关应急预案和有针对性地进行安全保卫工 作，编制一份完整的风险评估报告。 六、大型活动公共安全风险控制 仅仅对大型活动公共安全风险进行评估而不积极取有效措施对风险进行控制， 评 估就会变得毫无意义。因此，在风险评估后公安机关、大型活动主办方、场地提供方就 需要对任何可能出现的问题建立控制机制。可以取以下风险控制策略： 取消和避免风险：如果面临的风险过高，就必须取消活动的所有组成部分。例如： 由于降雨的影响而遭到取消的大型活动中，露天活动都是其中之一。面临的主要风险并 不是会造成观众的不适，而是受到漏电的威胁。 减轻风险：不能消除的风险就要想办法将它造成的影响降到最低。例如，为了消除 活动所有可能的安全隐患，可能需要检查每一个参加者。很显然，这种解决办法是无法 实行的，这时就要取风险最小化战略，比如说在更加显眼的地方安装一个金属探测器 或设置安全警卫。 降低已发生风险的危害程度： 安全的一个主要部分就是为可能的已发生问题制 定快速有效的反应措施。对工作人员进行基本急救技能的训练可以减轻事故的危害程 度。活动管理者无法排除自然灾害的发生，但是可以准备相应的应急方案以控制影响。 分散风险：如果风险可以通过不同领域进行分散，那么即使出了一些差错，造成的 影响也可以降低。其中一个战略就是分散现金提取点，如售票口，这样即使发生偷窃也 不会威胁到整个活动的收入。拥有多个赞助商也是分散风险的一个途径。即使有一个赞 助商中途撤出，也可以通过增加其他赞助商的份额来弥补。 转移风险：可以将风险转移给对活动某方面负责的团体。转包商需要承担活动的部 分责任。转包合同中通常都包含一个条款，在活动期间转包商为自己设备的安全和员工 的行为负全责。 在澳大利亚， 大多数演出团体在参加活动前， 都要求投保公共责任保险。 设计备份和替代方案：如果有什么事情出了差错，可以通过使用替代方案来挽救整 个形势。例如为了防止突然断电造成的后果，在很大程度上，备用发电机是大型室外活 动的必备装置。 对风险控制中成功和失败的例子进行评价是未来活动的中心任务。 对反馈进行 分析和反应是这一过程的必需环节。 总而言之，大型活动是当今社会经济发展的产物，大型活动公共安全已经成为人们 关注的重点，风险评估是确保活动顺利进行和保证活动有序的关键。主办方、风险监督 部门（公安机关）应该通过学习风险评估方法，总结分析风险控制中成功和失败原因， 吸取经验教训为以后工作提供具有实际性方法。
